社福招標規定僵化 NPO難承包

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2017/11/24 第4072期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 udn.com聯合新聞網 中彰投焦點 社福招標規定僵化 NPO難承包 台中新聞 中和惡火效應 台中查頂樓違章套房優先拆 時力批公車數據灌水？中市府「持續成長中」 老人愛上課！中市長青學苑增至千班 高美濕地木棧道 明重新開放 彰化新聞 她從小陪病母、他是芭樂農之子 求上進翻轉人生 來甲菜哦！以前曾叛逆 她開蔬食店實現理想 路權處理矛盾 彰縣府挨批作秀 南投新聞 南投社福委外 公設民營創三贏 怪獸級波士頓龍蝦 巨螯比人頭大 貧病夫妻等不到公車 南投縣長難過感慨   社福招標規定僵化 NPO難承包 記者賴香珊、江良誠／南投報導聯合報 NPO參與政府委外社福標案，需依兒少、老人等需求租用場地，但花錢租用卻不見得就能標到。 國內社福需求逐年擴張，礙於公部門承辦單位人力有限，多將社福業務委由其他非營利或社福機構承辦，但部分招標規定僵化，導致還沒標到卻先虛耗善款經費，更打擊NPO（非營利機構）想承包服務的心。 南投縣政府社會及勞動處副處長賴瓊美指出，社會福利業務相當廣泛，從兒少、婦女、到老人，從安置、居家照顧到身心障礙就業都有，所以與民間機構或公益團體合作，勢在必行，這些NPO也成為協助社福工作推動不可或缺的力量。 只不過，有些公部門或規定對NPO不見得友善，南投縣陳姓社工說，因社福委外，NPO因經費申報、核銷等需常跟對口承辦員接洽，卻因業務繁忙，不少根本沒到過第一線，只會用規定壓人。 「沒標到業務仍得付錢。」桃竹地區廖姓社工督導指出，要參與政府標案，最麻煩的就是找場地，沒場地等同喪失資格，好不容易依兒少、老人等需求找到地方後，得先付租金確認使用權，才有資格參與投標。 但有時好不容易找到地方，先付了1或2個月租金卻沒標到，市區租金貴，常常一來一往間就耗損掉數萬元經費，而這些錢都是善款，同時也消耗社工的服務熱忱。 伊甸基金會資源發展處長張炎玉表示，場地和租金問題是不少NPO備感無奈的地方，因國內土地取得且新建不易又昂貴，從現有建築找適當場域，如大海撈針，不是格局不符，就是租金貴到扛不起，就算找到也憂新租約到期，設備搬家或重置，增加額外開支。 賴瓊美則說，都會區的公益團體因招標資格需有基地，因此得先興建或承租辦公室取得資格，而南投縣地廣人稀，縣府便將閒置機關或學校給公益NPO使用，一方面活化閒置空間，也讓公益團體專心服務。 中和惡火效應 台中查頂樓違章套房優先拆 記者洪敬浤╱即時報導聯合報 頂樓加蓋是常見的違建，台中市將清查待拆違章中，若有隔成大量出租套房者，將優先拆除。記者洪敬浤／攝影 中和公寓惡火奪走9命，台中市都發局長王俊傑說，頂樓加蓋是常見的違章建築，除非涉及公共安全，否則不會列為優先拆除對象，若隔成套房大量出租就有公安危險，將清查全市7萬筆待拆違建，屬於大量出租套房就優先拆除。 中和惡火引起建管單位重視，王俊傑說，公寓隔成套房出租，通常沒有安全問題，法規上也不違法，頂樓加蓋違建通常非供公眾使用，數量過於龐大，雖屬於違建但僅列管，除非涉及公共安全才會優先拆除。 王俊傑說，如果把頂樓違建再隔成大量套房出租，過去查報時並未特別註記，但中和火警凸顯出頂加套房的逃生與安全問題，市府將先清查待拆的違建案件，若有隔間成大量的出租套房，將安排優先拆除。 他強調，目前待拆的違建有7萬多筆，將先修改違章查報查處原則，從這些案件中清查有無出租套房、數量，有公安之虞者將優先拆除。 時力批公車數據灌水？中市府「持續成長中」 記者洪敬浤╱即時報導聯合報 時代力量台中黨部召開記者會，批台中公車數據不要灌水。市府回應公車運量持續成長中。記者洪敬浤／攝影 明年選舉時代力量台中黨部有意參與議員選舉，今起召開首場市政議題記者會，批評台中市公車數據「灌水」，從103年迄今，公車運量成長率逐年下滑，呼籲市府不要將數據灌水，並改善路網與站牌規劃。 市府回應，台中公車路網相當綿密，公車運量也成長中，感謝各界的關心與指教。 時力台中黨部今在台中火車站前召開記者會，首戰單挑「台中公車運量」。時力台中黨部副執行長副執行長曾玟學說，台中市公共運具市佔率仍只有12.2%，私人運具佔8成以上。 曾玟學說，公車運量成長率更逐年下降，103年成長19.7%、104年成長7.5%、105年成長2.43%，今年1-9月只成長0.4%；公車主要客群為15-18歲、18-20歲以及65歲以上，20-65歲人口幾乎不搭公車。 時力台中黨部也建議公車缺乏路網圖，對於不熟悉路線的人，根本不知從何搭起，建議應推出相關路網圖；另台中火車站前的公車站散置各處，站名都是「台中火車站」，應有所區隔。 市府表示，交通局透過層次化公車改革措施，公車運量也隨之增加，103年運量每月平均1027萬人次，104年成長到1104萬人次，105年1130萬人次，今年持續成長中。 市府表示，台中公車路線綿密，交通局提供「台中公車」App可在手機下載查詢，官網也以不同路線呈現，查詢很方便；至於整合單一公車路線網絡圖的建議，將再評估實用性。 老人愛上課！中市長青學苑增至千班 記者黃寅╱台中報導聯合報 台中市長林佳龍（後中）視察太平長青學苑，和長輩合影。 台中市辦理長青學苑，受到長輩歡迎，從市長林佳龍上任時的370多班，今年已達600多班，明年將增至700多班。林佳龍日前視察太平長青學苑時說：「與其做長照不如做長青（學苑）！」未來長青學苑將增至1千班，符合老人的需求。 太平長青學苑目前有41班，招生數達1305人，是台中市較大的學苑。林佳龍說，去年一度因參與的人數太多，而有意以抽籤決定誰有機會加入，引起老人們擔心上課的伴會改變，甚至還為此煩惱到晚上睡不著。 他開玩笑說：「我們怎能對老人這麼不孝呢！」因此另在中華國小成立北太平長青學苑，目前已開設1個班。 林佳龍說，長青學苑的設立是托老一條龍的首部曲，也是希望老人們能夠「健康促進、在地老化」的預防醫學觀念；而且長青學院是花費最少、效果最好的措施，很多老人們都喜歡上課，因為除了學習、成長，還可以與人互動，因此希望能把班數倍增。 他說，等老人們倒下去再孝順已來不及了，所以與其做長照不如做長青，市府會持續開班，讓老人家參與。 高美濕地木棧道 明重新開放 圖與文╱黑中亮聯合報 台中高美濕地木棧道常年浸泡於海水，為維護高美濕地木棧道通行安全，台中農業局本月初封閉全線辦理棧道木頭更換作業，原訂於12月1日完工，由於近期天氣良好，工程進行順利、進度超前，預計今天即可完工，明天重新開放遊客進入。 她從小陪病母、他是芭樂農之子 求上進翻轉人生 記者林敬家╱即時報導聯合報 彰化縣政府今天頒發106學年度自強獎學金，4名學生準備卡片送給縣長魏明谷。記者林敬家／攝影 彰化縣大慶商工多媒體動畫系黃姓女學生從國小時開始陪伴病母，父親年紀大僅靠打零工賺取微薄收入，高中開始到鹿港賣「蝦猴」賺取生活費與學費，生活雖辛苦但對高中所學相當有天分，但術科的繪圖工具材料價格高，幸好學校老師幫忙加上縣府獎學金幫助，在學習路上不無小補。 彰化縣政府今天頒發106年學年度第一學期自強優秀獎學金，581名學生獲獎，縣長魏明谷指出，自強獎學金的學生都克服經濟的弱勢，用功讀書在學業上獲得肯定，國際獅子會300-C3區會員這次也特別加碼提供申請縣府自強獎學金通過初審，未錄取的低收入戶學生46人，每人2000元，鼓勵他們持續奮發向上。 彰興國一生李同學身處單親家庭，新住民母親在塑膠工廠上班收入有限，但她與哥哥兩人從小成績好，哥哥就讀彰化高中，積極進取，國中三年都拿自強獎學金，李同學說，獎金對哥哥有很大的鼓舞，要向他看齊，希望減輕媽媽的負擔。 二水國中蔡同學母親在去年過世，父親是芭樂農努力撫養兩名子女，蔡同學懂事且恭謙有禮，對課業相當要求，師長指出，他從未因家庭背景而自暴自棄，反而化艱難為助力，不辜負父親的期望翻轉自己的未來，他表示，要用這獎學金購買參考書充實自己，考上理想學校。 來甲菜哦！以前曾叛逆 她開蔬食店實現理想 記者林宛諭╱即時報導聯合報 素竹炭漢堡包進素包和目宿芽等蔬菜，套餐搭配梅子涼拌苦瓜、涼拌木耳，有媽媽味道的芋餅等。記者林宛諭／攝影 彰化縣田中鎮甲菜蔬食早午餐店的負責人陳佳琦學生時代曾有叛逆期，因為從小吃素、又愛吃，經營起專賣素食的蔬食店找到自己的興趣與目標，她說，只是想把素食做的好吃，「讓人多吃一餐素也好」。 陳佳琦一雙巧手常變出一般早餐店看不到的特色早餐，她不喜歡用一般早餐店的冷凍麵皮、制式蛋餅，熱壓吐司的手工米吐司是用五穀米做的，套餐有鹹甜二口味，鹹的是現做的青醬鮮菇，若有新鮮鳳梨，就自己熬肉桂鳳梨醬，做成甜吐司。 甚至自己種現在最夯的蝶豆花，再做成蝶豆花吐司，有滿滿的花青素，當二水白柚季時，就有柚香素熱狗堡，素豆包也可以和苜宿芽包進竹炭堡，竹炭古巴三明治包進濃濃起司、酸黃瓜、青椒等。 她說，鄉下充滿人情味，有時店內還會有客人送的菜、芋頭，她就即興的變出厚工的用芋頭搗泥的芋豆餅，如果有苦瓜，就做個梅子涼拌苦瓜變成套餐配菜。 「沒自己做，開店就沒意義」她連吐司都自己做，果醬自己熬，這樣從食材完全可以自己控制，剛開店時有時晚上還試做各種吐司，忙到近12點，隔天4點就得起床了。 別看她笑臉迎人，她說其實高中時有點叛逆，又不愛讀書，還曾經理個大光頭，因從小跟著父母吃素，大學時在外因吃素比較不方便而吃方便素，想說乾脆來開蔬食店，推廣健康蔬食，為了開店她更努力學料理，並去考了丙級證照，還學做麵包。 「玩久了也會茫然，時候到了，就會努力」陳佳琦笑著說，以蔬食為主簡餐一份賣一百多元，真的也沒賺什麼錢，有時甚至會有曲高和寡的感覺，但她說自己很樂天，會轉念，創業雖辛苦「只要大家吃菜就想到我」那她就會很有感就感。 路權處理矛盾 彰縣府挨批作秀 記者簡慧珍／彰化報導聯合報 彰化縣啟明新城的進出巷道（雙向道）被原地主出售一半，路寬減半，居民群起抗議。 近年私設巷道被地主封路，居民群起抗議的事件屢見不鮮。昨天彰化縣和美鎮啟明新城又一樁。副縣長林明裕到場宣讀公文，要求地主應拆除路障，恢復公眾通行，但離去之後，縣府官員即改口稱道路是鄉鎮公所管轄，建議居民循法律途徑解決，居民批縣府作秀。 啟明新城在民國68年起造，翌年販售。住戶李水松、李松春等人出示當年建商廣告，有基地圖示道路位置。李松春說，合建的4名地主因較無概念，過去30年從未主張路權，但繼承人去年起先後圍路、出售道路，聲稱有土地處分權。 副縣長林明裕率領建設處長戴瑞文、工務處長林漢斌等人到場，林宣讀縣政府公文，強調彰化縣12月道安會報將基於公眾通行權益、交通安全，指定啟明新城被封占的道路留用作公眾通行，地主不在12月15日前拆除，縣府將移送法辦。 啟明新城居民昨到場對縣府宣示報以掌聲，要求縣府重鋪柏油。但隨行縣府官員指稱，道路是鄉鎮公所管轄，並建議居民循法律途徑主張通行權。雙方發生爭執，居民認為縣府做半套，氣憤之餘，搭車到縣府抗議，批縣府選舉作秀。 縣府工務處道路管理科長黃勇茂說，道管科102年成立，受理申請認定為既成道路16案，依據大法官解釋字400號，結果16案有6案認定私設巷道是既成道路，地主都不服，聲請訴願或提起訴訟；另10案認定不是既成道路，僅2案居民自掏腰包打官司。 法律扶助基金會彰化分會前會長陳振吉表示，起造房屋時，都有附通道圖說的建築同意書，縣府建管單位才發給建築執照，各方應找出建築圖。 南投社福委外 公設民營創三贏 記者賴香珊、江良誠／南投報導聯合報 NPO承辦社福業務遇到場租問題，南投縣靠「公設民營」協助解套，活化閒置空間。 NPO承辦政府社福業務已是趨勢，為降低因場租打擊NPO熱忱，南投縣從縣府到鄉鎮善用「公設民營」機制；甚至視社福需求辦理現況，符合標準就適度擴充辦理，免去年年招標簽約等繁複流程。 南投縣社會及勞動處指出，社會處業外委外經營，合作的非營利單位逾20家，現有合作NPO會各自承攬不同範疇的社福業務；其中規模最大的是居家服務，承辦的家庭關懷協會就達200人，光照服員薪資，每年上看5千萬元。 社會處副處長賴瓊美說，NPO承辦業務除需負擔場租，同時肩負其員工生計，會有因沒得標、多數人恐面臨失業，為免造成公益團體經營困擾，會評估其經營狀況，若都符合社會處要求，多會採擴充辦理，不需年年招標簽約。 縣府也與中寮、草屯等公所配合，以「公設民營」方式將閒置鄉托和工藝中心圖書館出租給伊甸和YMCA，且活化轉型成「綜合式長照機構」，讓地方長者有地方可去，還解決社福場域難尋問題，創造公部門、NPO和居民三贏局面。 伊甸基金會資源發展處長張炎玉說，由政府提供閒置場地，透過「公設民營」讓NPO以合理價格承租且持續經營，免去每年找場域時間，更能深耕地方，同時降低整建費用，募得款項更有效運用在案主身上，也為僵化規定解套。 怪獸級波士頓龍蝦 巨螯比人頭大 記者江良誠、賴香珊╱即時報導聯合報 南投縣海鮮業者批購波士頓龍蝦，發現其中有一隻重達8公斤的超大龍蝦，一般的波士頓龍蝦一比，變的相當迷你。記者賴香珊／攝影 南投縣草屯鎮三赫海鮮肉品市集近日進口整批波士頓龍蝦，發現其中一隻波士頓龍蝦竟然重達8公斤，尾端至螯頭全長90公分，業者展示這隻龍蝦王，讓民眾嘖嘖稱奇。業者張為棣說，這麼大的龍蝦相當罕見，將送給搜奇博物館保存，讓更多民眾見識這隻怪獸級龍蝦。 張為棣說，這隻波士頓龍蝦是再批購時意外發現，因為重達8公斤，幾乎是一般波士頓龍蝦的十幾倍大，他從事海鮮買賣多年，也沒看過這麼大的龍蝦，尤其兩隻巨螯比成人的頭還大，讓人稱奇，因此，他決定將這隻超級大龍蝦保存下來。 他也查閱資料，波士頓龍蝦其實不是龍蝦，屬名為美洲螯龍蝦 ，分佈在北美洲加拿大、美國麻省等沿海地區，生活在沿岸岩礁中或在沙礫底挖孔，並以小魚及其他甲□類生物為主食。波士頓龍蝦生長非常緩慢，7到10年才成長450公克，8公斤多的波士頓龍蝦成長可能超過百年。 貧病夫妻等不到公車 南投縣長難過感慨 記者江良誠╱即時報導聯合報 南投市盧先生行動不便錯過公車，夫妻在寒風中等公車1個多小時，南投縣長林明溱相當感慨，希望各鄉鎮都有中小型巴士，讓弱勢民眾不再無車� 南投縣政府今晚發慰助金給弱勢家庭，盧姓夫妻晚1小時才到，南投縣長林明溱詢問，才知道盧先生行動不便錯過公車，夫妻在寒風中等1個多小時才等到車，林明溱難過也感概，除派人送夫妻回家，也希望籌措經費購買更多中小型巴士，讓行動不便的縣民不再無車可搭。 為了向遭遇變故的民眾表達鼓勵，林明溱利用下班時間親送慰助金，今天剛好排到南投市十多戶家庭，因此，縣府請這些民眾晚間就近到縣府領取。 將近7點時，民眾已經陸續到達，林明溱代表縣府表達關懷，也要他們遇到其他困難，也可向縣府反映。但其他人離開後，一名盧姓市民卻遲遲未到，工作人員表示會請人轉發，但林明溱說：「盧先生遭遇變故，一定有困難才會晚到，我們再等等」。結果等到8點，盧姓市民才在妻子陪同下出現。因為盧先生住在南崗工業區附近，離縣府不到3公里，林明溱好奇詢問晚到原因。 盧姓市民說，他沒有交通工具，只能搭公車，6點多和妻子出門，但他行動不便，到站牌時公車已離開，因為公車班次少，直到7點半才有公車，只好等了1個多小時。 林明溱相當感慨，請人將夫妻兩人送回家。林明溱說，南投幅員廣大，但客運公司因成本考量，班次無法太密集，尤其偏遠社區久候公車情況更普遍。 因此，他這幾年推動中小型巴士路網，讓老弱婦孺至少有公車可搭。今年信義鄉潭南村又多了一條路線，他說，中小型巴士每輛只要200多萬元，卻是偏鄉居民重要交通工具，除了縣府努力籌措經費外，也希望中央能注意到偏鄉的需求，幫助南投建構完整的中小巴士路網。 •Amazing！三步驟完成高級餐廳風味油 餐廳一直以來都會使用香草浸漬油來加強成品菜餚的味道，但直至目前為止，這些油很少出現在一般家庭裡。我們創造了一種快速簡單的方法，運用基本的浸漬工具，只要三步驟就可製作速成浸漬油。 •看了《雷神索爾3》 怎能不讀《北歐神話故事》！ 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